新加坡组建专家小组调查跨境雾霾相关企业,律政部详解跨域调查机制与法律依据,并回应区域合作关切、环境问责力度

新加坡组建专家小组调查跨境雾霾相关企业,律政部详解跨域调查机制与法律依据,并回应区域合作关切、环境问责力度

新加坡组建专家小组调查跨境雾霾相关企业,... Latest News

2026年10月23日,新加坡律政部正式宣布,将组建一个由律师事务所、审计公司和调查公司组成的跨境雾霾专家小组,专门调查可能涉及跨境雾霾污染的企业。据新加坡亚洲新闻台(CNA)报道,该小组将具备开展跨境调查与取证的专长,为后续执法与追责提供支撑。这是新加坡在治理跨境烟霾问题上推出的最新专项举措。

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专家小组的构成与职责

律政部在文告中表示,专家小组将由具有跨境调查经验的法律、审计与调查机构组成,其核心职责包括核查涉事企业的商业记录、资金流向及林火供应链关系。小组将协调海外司法辖区的信息共享,并对可能违反《跨境烟霾污染法》的新加坡公司或在新加坡注册的企业进行初步调查。律政部发言人指出:“专家小组的专业背景决定了其可跨越国境开展问询,这是普通政府调查渠道难以实现的深度审核。”据悉,小组成员将按个案聘任,确保中立性。

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跨境雾霾的根源与区域合作

跨境雾霾并非新加坡独有难题。每年旱季,印尼苏门答腊及加里曼丹的泥炭地焚烧,会使烟霾漂洋过海,影响新加坡、马来西亚和泰国部分地区。数据显示,2015年烟霾高峰期,新加坡空气污染指数(PSI)一度升至341点,属于“有害”级别,当局曾因此关闭学校。区域合作一直是东盟内部的重要议题。印马新三国早在2002年便签署《东盟跨境烟霾污染协定》,但由于缺乏强制性调查机制,追责效果有限。此次新加坡组建跨境雾霾专家小组,正是试图用法律和商业调查手段补上区域协议的执行短板。

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法律依据:跨境烟霾污染法如何成为“抓手”

新加坡《跨境烟霾污染法》于2014年通过,是全球第一部专门针对跨境烟霾的国内立法。该法允许新加坡环保部门对无论位于何处的企业提起诉讼,只要其经营活动在新加坡造成了烟霾污染。个人若被定罪,最高可被罚款10万新元;企业若存在疏忽,罚款上限可达100万新元,并可能丧失新加坡营业资格。法新社(AFP)援引律政部文告证实,专家小组将重点评估证据是否达到“足以起诉”的门槛。法律界人士认为,这标志着新加坡从行政调解转向司法追责。

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调查程序、时间线与关键事件

专家小组的工作将分阶段展开,预计第一阶段聚焦2015至2026年间与泥炭地焚烧相关的企业供应链。下表梳理了跨境雾霾治理的关键节点。

年份事件新加坡回应
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1997年东南亚大范围烟霾首次提出跨境污染问题
2013年新加坡PSI创下当时新高启动公民社会讨论
2014年《跨境烟霾污染法》生效设立域外管辖权
2015年烟霾危机严重,PSI破300实施紧急措施、公开涉事公司
2019年印尼林火再度爆发新加坡派出卫星监测小组
2026年律政部提交专家小组方案10月23日宣布正式组建

据CNA分析,本次调查将要求相关企业提供焚烧地块的土地使用权证明,并核查棕榈油、纸浆等大宗商品采购链。跨国调查周期可能长达18至24个月,最终报告将提交律政部及永续发展与环境部审阅。

企业问责与治理前景展望

设立新加坡跨境雾霾专家小组,意味着新加坡不再停留在外交抗议层面,而是将企业行为纳入可量化、可追责的框架。受访的分析师指出,若专家小组最终推动至少一项起诉,将可能对区域内的种植园和贸易公司产生寒蝉效应,倒逼供应链合规。另一方面,印尼方面历来反对域外管辖,认为侵犯主权。因此,专家小组在取证时需要与当地官方保持沟通。永续发展与环境部长此前在国会答复中表示:“我们不希望以调查破坏双边关系,但也不会让烟霾受害者得不到补偿。”这透露出新加坡试图在执法与区域协调之间寻找平衡。

常见问题答疑

Q1: 新加坡的跨境雾霾专家小组有执法权吗?

A1: 没有直接执法权。它的角色是开展专业调查、收集证据并出具法律意见,最终起诉决定仍由律政部和总检察署作出。但小组可援引《跨境烟霾污染法》要求企业和个人配合提供资料。

Q2: 哪些企业可能被调查?

A2: 凡在新加坡注册或在当地开展业务的企业,若其海外子公司、供应商或承包商的烧芭活动被证实与跨境雾霾有关,且这些企业未能履行合理监督义务,就可能进入专家小组的视野。农产品和纸浆企业是重点排查对象。

跨境雾霾专家小组的组建,为持续数十年的烟霾之争开辟了“法律先行”的新路。从2026年10月23日宣布之日起,全球供应链上的相关企业都将重新审视其环境合规风险。未来12个月,专家小组首批调查结果将检验新加坡治理跨域污染的决心。

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新加坡律政部宣布组建专家小组,由律师事务所、审计和调查公司组成,旨在调查可能涉及跨境雾霾的企业。这是新加坡动用专项机制治理跨境烟霾的关键一步。CNA、法新社等报道称,专家小组将跨域排查并追究企业责任。

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